“優(yōu)質(zhì)+均衡” 上海長寧區(qū)發(fā)布聚焦教育養(yǎng)老醫(yī)療三年行動計劃

上海市長寧區(qū)近日在上海率先出臺三個“優(yōu)質(zhì)+均衡”發(fā)展三年行動計劃，聚焦快樂教育、幸福養(yǎng)老、健康醫(yī)療。行動計劃明確了整體布局、具體項目、實施路徑和經(jīng)費(fèi)保障，推動公共服務(wù)從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡，希望通過行動計劃的實施，補(bǔ)齊短板，為長寧區(qū)的百姓提供更有品質(zhì)的生活。

聚焦快樂教育

長寧區(qū)副區(qū)長孟慶源說，“教育‘優(yōu)質(zhì)+均衡’發(fā)展三年行動計劃的提出，是為了呼應(yīng)長寧區(qū)建設(shè)‘國際精品城區(qū)’目標(biāo)的嘗試，同時也是努力解決新時代新矛盾的嘗試?！?/p>

孟慶源認(rèn)為教育領(lǐng)域最大的問題可能是效率和公平。他說，我們教育三年行動計劃就是考慮優(yōu)質(zhì)和均衡齊抓，效率和公平并重。不是稀釋優(yōu)質(zhì)資源，我們要把底部提升?！?/p>

長寧區(qū)希望通過三年行動計劃的有效實施，建立面向未來的科學(xué)教育，對標(biāo)世界一流的卓越教育以及回應(yīng)社會關(guān)切，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)“學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升，教師專業(yè)素養(yǎng)有效提升，學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，群眾滿意度顯著提升”，實現(xiàn)長寧教育從“高原”走向“高峰”。

長寧區(qū)提出了適合學(xué)生發(fā)展、全面提升學(xué)生素質(zhì)的“快樂教育”。目標(biāo)層面是讓學(xué)生成為內(nèi)在人格健全的快樂之人。策略層面是更加注重順天性而教，遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，通過家校合力加以引導(dǎo)。方法層面是注重激發(fā)學(xué)生興趣，讓學(xué)生樂學(xué)，提升學(xué)習(xí)效率，師生教學(xué)相長?！拔覀兿霃倪@幾個層面，讓‘快樂教育’真正在長寧生根開花，全面提升學(xué)生的素質(zhì)。”長寧區(qū)教育局局長姚期說。

為實施教育三年行動計劃，長寧區(qū)將立足智慧服務(wù)，加快信息技術(shù)建設(shè)。依托新技術(shù)探索基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)學(xué)習(xí)：構(gòu)建區(qū)域教育資源云服務(wù)體系，讀懂學(xué)生需求，建設(shè)精品資源；試點應(yīng)用“課堂魔鏡”系統(tǒng)，讀懂學(xué)生表情，打造精品課堂；建立在線學(xué)能評估系統(tǒng)，讀懂學(xué)生學(xué)能，助推精準(zhǔn)教學(xué)。

未來幾年，在盤整區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，長寧區(qū)將通過新建、改建、擴(kuò)建、遷建等方式，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，應(yīng)對入園高峰和隨即而來的小學(xué)入學(xué)需要以及教育綜合改革對學(xué)校硬件資源的需求。

據(jù)姚期介紹，長寧區(qū)積極探索優(yōu)勢互補(bǔ)，區(qū)校合作辦學(xué)。經(jīng)過初審、復(fù)審，最近上海市教委公布了3所上海市特色高中的名單，長寧區(qū)的華東政法大學(xué)附屬中學(xué)榜上有名。此外，長寧區(qū)正在推進(jìn)與華東師大合作辦學(xué)，建設(shè)華東師范大學(xué)附屬天山學(xué)校；創(chuàng)新體制機(jī)制，探索大學(xué)引領(lǐng)下的幼小初高集團(tuán)化新型辦學(xué)體制；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，助力長寧教育品質(zhì)高端化發(fā)展。

聚焦幸福養(yǎng)老

長寧區(qū)地處上海中心城區(qū)，老齡化程度占比達(dá)35.5%，已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會。據(jù)預(yù)測，到2020年，60歲以上老年人口占比預(yù)計達(dá)40%，即每5個長寧戶籍居民中就有2個是老年人。

養(yǎng)老工作走在全國前列的長寧區(qū)同樣面臨著發(fā)展不平衡、不充分的短板：為老服務(wù)設(shè)施布局不均衡，老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，針對獨居、失能、失智等特殊老年群體的綜合性關(guān)愛措施不夠，為老服務(wù)從業(yè)人員隊伍能級不高等。

“這些問題都需要通過改革去突破，通過發(fā)展去提升，在更高水平上促進(jìn)長寧養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以進(jìn)一步滿足老年人對美好生活的期待。”長寧區(qū)民政局局長章維說。

今年，長寧區(qū)入選第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革的試點區(qū)。據(jù)長寧區(qū)副區(qū)長徐靜介紹，長寧區(qū)將在試點過程中，新增一批社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。在今年建成6家綜合為老服務(wù)中心之后，實現(xiàn)綜合為老服務(wù)中心10個街鎮(zhèn)的全覆蓋；還將新增6家長者照護(hù)之家，同時制定政策鼓勵已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)開放，增設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。

長寧區(qū)將提供更精準(zhǔn)、高效的居家養(yǎng)老的服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)可知、可選、可及，讓20萬長寧老人共享改革發(fā)展成果。依托信息化平臺，長寧區(qū)將健全兩個“養(yǎng)老服務(wù)包”，分別是針對所有老人的公共政策服務(wù)包和針對特殊、困難老人的個性需求服務(wù)包，如將為5000戶高齡獨居老人安裝消防報警器，對300戶困難家庭的失能老人開展家庭護(hù)理輔具的適配服務(wù)，對100戶困難家庭進(jìn)行“適老性”改造，對失獨家庭老人開展心理關(guān)懷服務(wù)。

長寧區(qū)還將推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。在有條件的社區(qū)建立衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站、居家養(yǎng)老服務(wù)站“三站合一”。試點依托區(qū)精神衛(wèi)生中心和專業(yè)的認(rèn)知癥照護(hù)社會組織，對部分認(rèn)知癥老人開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綜合服務(wù)項目，在部分社區(qū)試點認(rèn)知癥社區(qū)友好建設(shè)項目。基層醫(yī)療優(yōu)先滿足老人家庭醫(yī)生的簽約，提高簽約老人的有效服務(wù)率等。

長寧區(qū)還將建設(shè)綜合為老服務(wù)信息平臺，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，建立線上線下的養(yǎng)老顧問團(tuán)隊，來強(qiáng)化居家養(yǎng)老的功能，同時也對居家養(yǎng)老社區(qū)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

聚焦健康醫(yī)療

長寧區(qū)健康醫(yī)療三年行動計劃的目標(biāo)是圍繞長寧區(qū)建設(shè)“國際精品城區(qū)”目標(biāo)，至2020年底，基本建成與之相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本醫(yī)療衛(wèi)生更加優(yōu)質(zhì)、均衡，醫(yī)療服務(wù)水平和創(chuàng)新能力不斷提升，居民健康水平進(jìn)一步提高。

長寧區(qū)衛(wèi)計委主任葛敏說，長寧區(qū)將建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化公共衛(wèi)生計生服務(wù)體系，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，注重人才提升和管理創(chuàng)新。將繼續(xù)推進(jìn)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整優(yōu)化40家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的布局，推進(jìn)服務(wù)站設(shè)備配備和服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的功能。

長寧區(qū)還將全面打造兒童保健中心、婦女保健中心、圍產(chǎn)保健中心、心理衛(wèi)生保健中心、公共衛(wèi)生監(jiān)測中心、社區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心，提升公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)能級。加強(qiáng)兒童保健學(xué)、心理衛(wèi)生學(xué)、社區(qū)健康管理學(xué)等學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化公共衛(wèi)生人才隊伍。提升傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急應(yīng)對能力。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隊伍建設(shè)，形成一支“拔尖-優(yōu)秀-骨干”梯隊的全科醫(yī)生隊伍。

長寧區(qū)將加強(qiáng)上海市同仁醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成集醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研、康復(fù)于一體的三級綜合性醫(yī)院。探索建立長寧區(qū)全科醫(yī)生職后教育基地，推動全科醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展。將打造區(qū)婦幼保健院（所）區(qū)域婦兒保健中心，開展與華東師范大學(xué)全方位合作以建設(shè)成附屬醫(yī)院，并建成立足長寧、面向上海的“國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、全程化、一體化”的婦幼保健?？漆t(yī)院。全面提升區(qū)精神衛(wèi)生中心醫(yī)教研綜合能級。打造若干市級領(lǐng)先的精神衛(wèi)生專科。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能級，推進(jìn)“一中心、一品牌、一特色”建設(shè)，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成自身服務(wù)品牌和專業(yè)特色。

此外，長寧區(qū)將加快區(qū)域老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)，建立“醫(yī)防融合”的慢病綜合防治體系，提高心理健康服務(wù)能力和規(guī)范化水平，建設(shè)全方位全周期的健康管理服務(wù)體系，推進(jìn)婦女兒童全程化健康服務(wù)與管理，深化中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系內(nèi)涵建設(shè)，均衡家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群，優(yōu)化簽約服務(wù)內(nèi)涵，加強(qiáng)家庭發(fā)展服務(wù)能力建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 沈則瑾）

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