職稱(chēng)評(píng)審改革來(lái)了！學(xué)術(shù)造假一票否決、不再只看論文

從2018年起，建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，完善誠(chéng)信承諾和失信懲機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。

作者 |?子不語(yǔ)

來(lái)源 | “醫(yī)學(xué)界”微信號(hào)

職稱(chēng)對(duì)于一名醫(yī)生來(lái)說(shuō)有多重要？

前陣子，《醫(yī)學(xué)界》頭條轉(zhuǎn)載了中國(guó)工程院院士秦伯益先生的文章（院士批判臨床醫(yī)學(xué)學(xué)位制：不是每個(gè)醫(yī)生都必須做科研），秦院士犀利指出：“如今論文、學(xué)位與職稱(chēng)晉升有關(guān)，學(xué)位、職稱(chēng)又與待遇有關(guān)，形成了‘利益鏈’，在利益至上的今天，誰(shuí)還愿意放棄？”

事實(shí)如此，從某種程度上說(shuō)，職稱(chēng)是一個(gè)人職業(yè)技能、學(xué)識(shí)水平、工作實(shí)績(jī)的證明和肯定，是任職、升遷、受薪、享受福利待遇的一個(gè)依據(jù)。

職稱(chēng)制度改革作為醫(yī)生強(qiáng)烈期盼又飽受詬病的制度，日前迎來(lái)新政。廣西印發(fā)了《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。

《意見(jiàn)》明確，從2018年起，在全區(qū)建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。

此外，論文不再“一刀切”。特別是針對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，可不作論文要求，主要評(píng)價(jià)其工作能力。

職稱(chēng)制度為什么要改？

本來(lái)通過(guò)職稱(chēng)的晉升來(lái)體現(xiàn)自己的技術(shù)身份，并且還能獲取更好的福利待遇。這說(shuō)起來(lái)倒是一件好事，但為何頻頻被人詬病呢？

長(zhǎng)久以來(lái)，一心專(zhuān)注于臨床的醫(yī)生們發(fā)論文、考外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)成為評(píng)職稱(chēng)的“鐵律”，不僅使醫(yī)生疲于應(yīng)對(duì)，還衍生了大量論文造假行為。有專(zhuān)家表示，我國(guó)長(zhǎng)久的職稱(chēng)體系中選擇了英語(yǔ)、論文這些并不能真正體現(xiàn)醫(yī)生能力，卻容易量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，削弱了評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性和公正性，使參與者產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。

杭州某三甲醫(yī)院泌尿科醫(yī)生表示，對(duì)于目前醫(yī)生的職稱(chēng)評(píng)級(jí)考核，包括三個(gè)方面：臨床業(yè)績(jī)、教學(xué)任務(wù)，以及文章和課題。

“臨床業(yè)績(jī)是個(gè)排除選項(xiàng)，難去量化。不同科室也沒(méi)法比較。因此，臨床業(yè)績(jī)做得怎么樣？最后通過(guò)有沒(méi)有發(fā)生醫(yī)療賠款或者醫(yī)療投訴來(lái)排除。第二個(gè)指標(biāo)教學(xué)任務(wù)，即完成多少科室的教學(xué)，帶幾個(gè)學(xué)生，也是大家都能抵達(dá)的及格線(xiàn)。所以最后的晉升難度和PK點(diǎn)位就落在科研文章數(shù)量以及影響力因子上，因?yàn)檫@是可以量化的。這個(gè)排名會(huì)決定你能不能晉升?！?/p>

秦伯益院士曾指出，醫(yī)生應(yīng)該做科研，但不是每個(gè)醫(yī)生都必須做科研。醫(yī)生的主要職責(zé)是看病，純?yōu)闀x升目的而刻意選題做科研沒(méi)有意義。

一位北大醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的醫(yī)學(xué)博士也告訴《醫(yī)學(xué)界》，自己熱愛(ài)臨床，但感覺(jué)不適合做科研，最終沒(méi)有選擇從醫(yī)。

2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。此后，各地相繼出臺(tái)職稱(chēng)制度改革辦法，但各有側(cè)重。

職稱(chēng)制度改革終于一錘定音，衛(wèi)生職稱(chēng)的改革赫然在列！

然而，面對(duì)更容易得到的職稱(chēng)，也有人質(zhì)疑會(huì)職稱(chēng)的含金量是否有所降低。

從各地政策中也可以看出，各地政策的側(cè)重各有不同。但總體而言，深化職稱(chēng)制度改革，打破“唯論文、唯資歷、唯學(xué)歷”論，為醫(yī)生松綁是共同的內(nèi)涵。不可否認(rèn)，作為強(qiáng)化分級(jí)診療的重要一環(huán)，解除基層醫(yī)生評(píng)職稱(chēng)枷鎖，對(duì)實(shí)施健康中國(guó)的戰(zhàn)略是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)還需細(xì)化。

正如目前不少地方將“醫(yī)德”納入醫(yī)生職稱(chēng)考核之后，醫(yī)德的考核究竟遵循怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，又由誰(shuí)來(lái)考，誰(shuí)來(lái)核？目前尚無(wú)定論。此前曾有媒體表示，當(dāng)醫(yī)生被分派了營(yíng)收的指標(biāo)與任務(wù)量，甚至連績(jī)效和獎(jiǎng)金都無(wú)不與之掛鉤，醫(yī)療服務(wù)整體的“趨利化”，其實(shí)已與醫(yī)德無(wú)關(guān)，而更多體現(xiàn)出制度的安排與授意。

而不少城市探索的以病歷等成果來(lái)代替論文評(píng)職稱(chēng)，細(xì)則的制定也并不簡(jiǎn)單。

專(zhuān)家指出，新的標(biāo)準(zhǔn)夠不夠高，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否夠嚴(yán)格，能否服眾，這些都至關(guān)重要。新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要切合實(shí)際，減少那些不必要的“必選項(xiàng)”，不斷強(qiáng)化實(shí)際能力這一核心標(biāo)準(zhǔn)，才是發(fā)揮職稱(chēng)社會(huì)引導(dǎo)功能的必由之路。

各地職稱(chēng)改革都在“小步快跑”

在全面深化改革的今天，加快職稱(chēng)制度改革步伐，“不拘一格降人才”，讓職稱(chēng)制度回歸本來(lái)面目已成為全社會(huì)的共識(shí)。上至國(guó)家，下到地方都開(kāi)始積極行動(dòng)。

河北：學(xué)術(shù)造假“一票否決”

5月5日，河北省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)職稱(chēng)改革實(shí)施意見(jiàn)，其中要求完善職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

江蘇：醫(yī)德考評(píng)不合格“一票否決”

7月，江蘇省對(duì)衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審資格條件進(jìn)行了重新修訂，突出醫(yī)德為先，突出能力實(shí)績(jī)，不唯資歷、不唯學(xué)歷、不唯論文。醫(yī)護(hù)申報(bào)職稱(chēng)晉升時(shí)，醫(yī)德考評(píng)不合格實(shí)行“一票否決”，凡核查證實(shí)材料不實(shí)的，個(gè)人弄虛作假的，列入不良信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)不能再次參評(píng)職稱(chēng)。

天津市：向基層醫(yī)務(wù)人員給予政策傾斜

7月11日，天津市衛(wèi)計(jì)委、市人社局制定了一系列基層衛(wèi)生職稱(chēng)評(píng)審政策，側(cè)重臨床實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)素養(yǎng)和群眾滿(mǎn)意度；放寬學(xué)歷要求，取消職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力水平的硬性規(guī)定；弱化論文、科研要求，以貼近基層衛(wèi)生工作的“健康檔案分析報(bào)告”、“全科病案管理分析報(bào)告”、“病案分析報(bào)告”或“專(zhuān)題報(bào)告”為考核重點(diǎn)，提升基層衛(wèi)生人才評(píng)審的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和科學(xué)性。同時(shí)將基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)高、中級(jí)職稱(chēng)比例放寬至70%。

江西：收紅包、拿回扣評(píng)高級(jí)職稱(chēng)要延期

8月30日，江西省衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)江西省衛(wèi)生高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件的通知》，明確凡收受紅包、拿回扣、開(kāi)單提成，經(jīng)組織查實(shí)者，職稱(chēng)評(píng)審要延期。此要求與江蘇省的“醫(yī)德”規(guī)定有相似之處，對(duì)端正行風(fēng)將起到積極作用。

山西：醫(yī)生寫(xiě)科普文章可參評(píng)高級(jí)職稱(chēng)

10月，山西省衛(wèi)計(jì)委在全國(guó)率先把撰寫(xiě)科普文章，納入2017年度全省衛(wèi)生系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審條件。從單純重視SCI論文，到凸顯科普的重要性，高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審的導(dǎo)向讓醫(yī)務(wù)人員覺(jué)得新鮮?！搬t(yī)生閑來(lái)沒(méi)事兒，寫(xiě)寫(xiě)科普，順便也把職稱(chēng)搞定了。”

貴州：參與遠(yuǎn)程醫(yī)療成晉升必備條件

10月20日，貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)管理辦法》，明確規(guī)定醫(yī)務(wù)人員參與完成遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)工作，將作為晉升上一級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)必備條件，沒(méi)有參與遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)工作，不再具有參評(píng)上一級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格。

安徽：探索以病歷代替論文評(píng)職稱(chēng)

12月21日，安徽省出臺(tái)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，合理設(shè)置職稱(chēng)評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，論文不再“一刀切”。同時(shí)探索以專(zhuān)利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、試驗(yàn)示范方案、設(shè)計(jì)文件、教案課件、病歷、創(chuàng)作成果、展覽、收藏證書(shū)等成果形式替代論文要求。推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在申報(bào)職稱(chēng)時(shí)，職稱(chēng)外語(yǔ)等級(jí)考試(含醫(yī)古文、古漢語(yǔ)考試)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作為必備條件。

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